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2017年8月13日国务院正式发布了《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》(国发〔2017〕40号)
发布日期:2017-09-08

2017813日国务院正式发布了《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》(国发〔201740号)。《指导意见》指出,到2020年,我国信息消费规模预计达6万亿元,年均增长11%以上,拉动相关领域产出达15万亿元。围绕着供给侧改革这条主线,聚焦在四个领域,即生活类信息消费、公共服务信息消费、行业类信息消费和新型信息产品消费,加快消费升级,实现供需匹配。《指导意见》布置了42项重点任务,这些任务截止到2020年;其中由广电总局参与负责的是《实施数字内容创新发展工程》、《提升网络领域知识产权执法维权水平,加强网络文化知识产权保护》和《完善网络安全标准体系,建设标准验证平台,支持第三方专业机构开展安全评估和认证工作》三项,但对有线而言,红利绝对不止三个……

一、有线需要深刻理解当代信息消费环境。首先要理解“正从以线上为主加快向线上线下融合的新形态转变”,共享单车、微信支付等都是典型的案例。传统的电视购物,也是线上与线下融合的经典案例;其基本思想是以开放的心态或业态,学会为他人服务;帮助他人,就是帮助自己。这就需要有线打破什么都自己干的、小农经济思维和做法。

其次,有线必须深刻理解“网络提速降费深入推进”对有线的影响。如同宽带即上网一样,现在的宽带既即上网、又即电视,电视即将成为宽带附属或标配的功能之一,电视的独立业务形态正逐渐消失或被蚕食;也就是说,电视与宽带已经由“融合”走向“合一”。“卖宽带、送电视”或“卖电视、送宽带”已经成为新常态。

再者,有线需要深刻理解“消费主体不断增加、边界逐渐拓展、模式深刻调整”的内涵。首先,时代已经由“视频即电视”转变为“视频包含电视,不仅仅是电视”,视频消费已经呈现出爆炸式的增长;电视观众也在不断增长,只是“电视观众”不仅是有线电视的观众,也包括IP TV的电视观众、OTT的电视观众、手机电视的观众;对国家而言,党的声音得到更为广泛地传播;在这一点上,电视台有更深刻地理解。在“边界拓展”上,正在由“信息的消费”向“信息+消费”转变,其中最典型的特征是生活化或民生化;对有线而言,既要拓展精神文明边界,也要拓展物质文明边界。同样,“模式(已经发生了)深刻调整”,最典型的特征是生态链大循环,由传统的一次交换正在转变为多次交换;有线只有构建更广泛的、开放的生态链,才有可能理解“模式深刻调整”的内涵。

第四,有线需要“带动其他领域消费快速增长”。对有线而言,最容易带动的是“公共服务类的信息消费”,在此方面,有线既有网络优势,也有终端优势。需要强调的是有线“带动其他领域消费快速增长”,“不是别人来爱我,而是我爱别人”,也就是不要过分强调垄断思维的“以我为主”、“以有线平台为中心”、“用电视终端”等,而是学会为他人配套。

最后,有线需要用实际行动争取“地位”,“地位”来自“对拉动内需、促进就业和引领产业升级发挥着重要作用”,常言道“有作为,才能有地位”。

二、明确指导思想。指导思想的主线就是《指导意见》提出的“推进供给侧结构性改革”。对有线而言,最为现实的是通过八大转型,做强做大四项业务。八大转型是由单一业务向多业务转型、由单一媒介向多媒介转型、由媒介向媒体转型、由经营用户向经营政府转型、由经营家庭向经营社区转型、由前向经营向后向经营转型、由资金运作向资本运作转型、由封闭向开放转型;四项业务是电视业务、媒资业务、宽带业务和专网业务(或集客业务);在此基础上,按照《指导意见》的要求“积极拓展信息消费新产品、新业态、新模式”。

三、牢牢把握基本原则。《指导意见》提出的基本原则就是“三动”,即创新驱动、需求拉动、协同联动。首先,对有线而言,“创新驱动”的核心是围绕着“有线网络+”,而不是“电视机+”,因为电视机是老百姓的资产,不是有线的资产,有线的核心资产是有线网络。有线“创新驱动”的重点是“核心技术研发和服务模式创新”,目标是促进新一代广播电视技术向信息消费领域广泛渗透。有线需要着重解决三个方面的问题:一是“有效”供给的问题,近几年来,有线也在不断创新,也在不断供给,但“有效性”严重不足,所谓的“有效”就是“政府满意,百姓开心”,也就是百姓愿意使用或买单;二是层次不够,“老的不满意、小的不买账”,“只是针对电视机、不针对手机和其他终端”,“只是针对家庭、不针对社区和政府”、“只是针对视频领域,不针对其他领域”……。三是个性化不足,信息消费个性化的基础是大数据,没有大数据的基础,有线个性化只能是天方夜谭。

其次,所谓的“需求拉动”就是《指导意见》要求的“推动信息产品供给结构与需求结构有效匹配、消费升级与有效投资良性互动,用安全、便捷、丰富的信息消费助力经济升级和民生改善”。有线不能老是“需要的不供给,不需要的‘狂’供给”;满屏幕所谓的“众多应用”,只有少数几个具有点击率;特别是老是“教狗跳舞、让猫唱歌”;大概率应用舍不得投资,小概率应用拼命给力;有线所谓的“三屏互动”教训还不够深吗?所谓的“电视挂号”、“电视支付”、“EPG预定”等还不够惨吗?有线要意识到,IP TVOTT能快速发展的本质是“需求拉动”,是有线该供给、又没供给的结果,常言道“苍蝇不叮无缝的鸡蛋”。

最后,对有线而言,所谓的“协同联动”有两层含义。第一层含义是与产业链的协同联动,寻求协同发展、合作共赢;有线当务之急,也是更为现实的,是与电视台的协同联动。第二层含义是与政府的协同联动,利用本地属性和体制优势,为各地政府主动提供服务;需要提醒有线的是:用有线网络服务政府,不要妄想用网络和平台控制政府,要敬畏政府体制、顺应政府体制、巩固政府体制、维护政府体制,有线千万不要痴心妄想的“去打破体制”;有线面对政府服务,只有摆正自己的位子,才有可能寻求到“协同联动”。

四、有线需要全面“提高信息消费的供给水平”

(一)在“推广数字家庭产品”方面,有线前景无限。首先,在智能家居领域,《指导意见》强调两点,一是面向定制化的应用场景,二是“产品+服务”模式。“面向定制化的应用场景”在技术上更强调归纳,而不是演绎。有线传统的技术思维是演绎,即通过技术功能演绎到应用场景;而“面向定制化的应用场景”需要先设计满足需求的场景,再寻找技术去实现,重在归纳或集成技术。“产品+服务”中“服务”主要是通过信息化的网络来实现,包括物联网;由于有线并不具备智能家居的产品生产能力,主要是面对智能家居产品的信息服务,这就客观上要求有线以更加开放的姿态与智能产品企业合作。

其次,《指导意见》要求“推广智能电视、智能音响、智能安防等新型数字家庭产品”,不仅意味着OTT会更加蓬勃的发展,更意味着“去机顶盒”时代的到来,智能电视机中的处理器、存储器、解码器等,不再被“旁路”或被浪费,而会被重新启用;有线的鸡肋和百姓“深恶痛绝”的机顶盒也许会退出历史的舞台。可以预见以广东有线为代表的“无头”机顶盒具有广阔的市场前景,替代机顶盒的智能ONU即将问世,永新视博5年前的“魔线”思维可能重获春天……。

再者,有线需要抓住产品创新和产业化升级的契机。有线不仅需要面向无线终端的提供服务,包括手机电视、无线智能投影电视、无线Pad+头盔的沉浸式电视等;更要加快自身的升级步伐,包括双向化、宽带化(户均100兆)、IP化、4K化、全媒体化、云化等。

最后,《指导意见》为广电的700兆业务扩展了新的思路和领域;也就是“跳出广电看无线,跳出电视做无线”。

(二)在“扩展电子产品应用”方面,有线可以大有作为。首先,在“交通、能源、市政、环保等领域开展新型应用示范”工程上,有线完全不逊色电信,贵州、吉林、甘肃等有线网络公司已经做了许多卓有成效的尝试,许多经验值得全国推广。广电700兆增值业务(注意不是700兆电视业务)正在进行车载WIFI(属于智能网联汽车的应用之一)和智能交通的实验或示范。《指导意见》对应的重点任务有两个,即《推动智能网联汽车和智能交通示范区建设》(发改委、工信部和交通部等部委负责)和《加快物联网基础设施部署》(发改委、工信部等部委负责)。需要提醒有线的是,不是只有广电总局负责的重点任务,有线可以参与;工信部、发改委、交通部、农业部、卫计委、教育部、科技部、商务部、网信办等同广电总局一样,不仅是行业主管,更是国家的部委,不排他,能者上;不能者,是“儿子”,也不让上。

其次,在“推进农业物联网区域试验工程”中,有线也不是旁观者,吉林有线的尝试就是例证。只要有“网”或用“网”,有线就可以有作为;需要提醒的是,机会不是等来的,而是争取来的,甚至是主动地先干、示范出来的;山西平遥有线就是有线行业“先做后挣”的楷模。《指导意见》对应的重点任务是《推进农业物联网区域试验工程》(农业部、工信部等部委负责)。

(三)在“提升信息技术服务能力”方面,有线迎来来与互联网深度融合的契机。首先,《指导意见》“支持大型企业建立基于互联网的‘双创’平台,为全社会提供专业化信息服务”;也就是说,有线在保障安全的前提下,完全可以为专业化的信息服务提供网络和终端的服务;同时有线也可以构建“双创”(大众创业、万众创新)平台,通过互联网向全社会提供专业化的信息服务,特别是构建具有广电特色的“文化双创”平台;例如,与传媒大学合作,建立影视大数据库,通过大数据+专业人士辅导,构建具有“双创”特色的、面向网络写手的影视剧本辅导交易平台。《指导意见》对应的重点任务是《支持大型企业建立基于互联网的“双创”平台》(工信部、发改委等部门负责)。

其次,利用有线网络的本地优势,向本地化的中小企业公共服务平台开放,配合当地政府“引导小微企业创业创新示范基地平台化、生态化发展”。简单地讲,就是有线主动将网络和平台纳入本地政府可调配资源,让本地政府可以利用有线网络实现“双创”或带动提供公共服务的小微企业发展;如果与有线电视传输相冲突,有线完全能力独立构建一个网络供当地政府以及小微企业使用,进而促进有线自身集客用户的发展。《指导意见》对应的重点任务是《发挥好中小企业公共服务平台作用,引导小微企业创业创新示范基地平台化、生态化发展》(工信部等部委负责)。

再者,《指导意见》为广电的智慧城市项目指明了方向,特别是基于手机的APP服务。有线的智慧城市APP之所以昙花一现或“叫好不叫座”,其原因之一就是缺少“位置服务、社交网络等新型支撑服务及智能应用”;智慧城市APP的基础样板模型是Foursquare。需要提醒有线的是,如果有线自身的APP希望纳入智慧城市范畴,就不要做成“广电的APP”,而要做成“政府的APP”,广电应用只是APP应用之一或一个栏目;也就是说,不要喧宾夺主、妄自尊大,学会“混载”,而不是“主载”,甚至不要“主宰”。

第四,发挥有线的网络优势和平台优势,包括云平台、云计算、大数据等优势,不仅需要开放,更需要具有“综合集成服务的能力”;只有这样才能推动提升“有线网络+”。对有线而言,当务之急是构建或集成基础信息服务能力,包括可视通讯能力、会议电视系统能力、支付能力、在线交易安全能力、通讯协议支持能力等。

最后,有线应该积极争取“开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用”。首先,网络安全不仅是有线的命根子,而且有线网络自身具有安全优势;有线对外开放,本身就需要通过区块链技术,在不信任的环境下构建安全可靠的信任环境,争取区块链试点可以一举两得。其次,有线在智能安防体系上已经有了建树(已经具有样板工程),完全可以以此为基础,争取人工智能等新技术的试点。最后,有线网络自身也需要提高智能化的水平。《指导意见》对应的重点任务是《推动提升“互联网+”环境下的综合集成服务能力。鼓励利用开源代码开发个性化软件,开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用》(工信部、发改委、科技部等部门负责)。

四)在“丰富数字创意内容和服务”方面,有线再次被国家鞭策。首先,有线网络要进一步加快数字化、双向化、宽带化、IP化、云平台化等进程,以便为“文化资源的数字化转换及开发利用”提供有力的支撑和服务。

其次,有线必须清醒的认识到构建现代传播体系,对有线而言,就是要能够跨网络、跨平台、跨终端、跨行业;如果有线不具备“四跨”能力,就无法全面参与“构建新型、优质的数字文化服务体系,推动传统媒体与新兴媒体深度融合、创新发展”,更难以担当现代传播体系主力军的角色。

再者,《指导意见》明确要求“丰富高清、互动等视频节目”,注意不是“文字节目”。同时,国家希望“培育形成一批拥有较强实力的数字创新企业”。随着各电视台的高清化进程,有线去标清是迟早的事情;对有线而言,应该从现在开始逐步淡化标清、增强高清;在此方面,四川广电局的“高清四川工程”已经为全国广电做出了表率。

第四,国家明确支持“发展交互式网络电视(IPTV)、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务”。在此环境下,首先,有线必须构建具有内容汇聚能力、二次生产能力、内容转换能力、内容分发能力、内容管理和终端管理能力的媒资平台,应对IP TV的残酷竞争;也就是说,强大的媒资平台不仅是有线网络平台的基本配置,也是有线网络的基本生存手段。其次,需要抢占手机电视的先机,不仅需要按照手机强交互、短视频、适合影评与社交等特点构建满足用户需求的手机电视(千万不要照搬家庭电视机的有线电视),而且需要通过互联网全面OTT移动网络。最后,加大宽带服务的基础投入和建设(CDN缓存直连、缓存、均衡出口、网间互联等),大力发展宽带服务。

最后,有线还需要“支持用市场化方式发展知识分享平台,打造集智创新、灵活就业的服务新业态”。例如,合法直播产业、剧本产业、影评产业、电视大数据服务产业、网络影视播放产业(如社区网络影院)、文化下乡工程、电视和手机游戏产业等。

需要特别提醒有线的是,上述在《指导意见》中对应的重点任务是《实施数字内容创新发展工程》(广电总局、文化部、网信办等部委负责)。

(五)在“壮大在线教育和健康医疗”方面,有线又有了新天地。首先,《指导意见》对应教育的重点任务是《建设课程教学与应用服务有机结合的优质在线开放课程和资源库》(教育部等部委负责)。

其次,目前各地有线纷纷在做电视教育,需要提醒有线的是,电视教育集中在“义务教育”上可能是误区,义务教育离不开学校(俗称“第二监狱”)。《指导意见》明确“鼓励学校、企业和其他社会力量面向继续教育开发在线教育资源”,“继续教育”是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动,是终身学习体系的重要组成部分;在“继续教育”上,有线普遍存在着内容的缺失。

再者,有线普遍缺失线下教育的融合或配合,《指导意见》“支持大型开放式网络课程、在线辅导等线上线下融合的学习新模式”,有线的实践证明,没有线下的配合,仅凭线上,教育内容的收视率或点击率惨不忍睹。有线可以尝试用专网实现学校(好学校与差学校)之间的、义务教育的教育扶贫工程,并借此实现义务教育的线上与线下的融合。

第四,有线可以通过开放“培育社会化的在线教育服务市场”,例如,素质教育、智力培养、育婴教育等,需要提醒有线是,教育的引入需要面向生活化和民生化的教育,只有普世化的教育才会有市场,不要过于“阳春白雪”。

第五,家庭诊疗、健康监护、分析诊断等智能设备离不开网络,有线完全有能力做好相应的配套服务,并借此“推动在线健康咨询、居家健康服务、个性化健康管理等应用”。对有线而言,开展健康医疗服务的关键是找到合法的服务主体,而不是自己充当主体;同时,有线需要完善自身实现健康医疗服务的手段,包括物联网、可视通讯系统等。此外,需要提醒有线的是,健康医疗服务不全是B2C,还包括B2B,特别是面向社区的B2B,对有线的集客业务而言,健康医疗服务存在着巨大的商机。《指导意见》对应的重点任务是《推广网上预约、网络支付、结果查询等在线就医服务,推动在线健康咨询、居家健康服务、个性化健康管理等应用》(卫计委,人保部等部委负责,注意没有提民政部)。

(六)在“扩大电子商务服务领域”,有线商机无限。首先,有线在传统电视购物基础上,结合互联网电子商务好的经验,通过与互联网电子商务企业的合作,完全可以打造新的电视电子商务平台。

其次,在“合作构建农村购物网络平台”方面,有线可以通过扶贫的方式,在村镇构建无需农民保障金的、具有商品可持续的电商店,并为商务局构建独立农村电商网。

再者,由国网牵头或网络公司联合或与第三方合作,按照《指导意见》“支持重点行业骨干企业建立在线采购、销售、服务平台,推动建设一批第三方工业电商服务平台”的要求,构建有线网络产业链的电商平台,通过信息透明、集采分签等方式降低有线网络的采购成本,进而推动有线自身的标准化。《指导意见》对应的重点任务是《支持重点行业骨干企业建立在线采购、销售、服务平台,推动建设一批第三方工业电商服务平台》(工信部、发改委等部委负责)。

最后,有线完全可以在700兆车载WIFI网络的基础上,利用ETC卡的支付系统,按照《指导意见》“培育基于社交电子商务、移动电子商务及新技术驱动的新一代电子商务平台,建立完善新型平台生态体系”的要求,构建新型的电商平台和电商生态体系。

五、有线需要“扩大信息消费覆盖面”

(一)有线网络的基础设施必须“提速升级”。首先,有线网络必须“加大信息基础设施建设投入力度”,投入的目的就是达到与光纤宽带相媲美的宽带,按照《宽带中国计划》和《国家十三五规划》的要求,至少达到城市户均100兆、农村户均50兆。需要提醒有线是,“城市户均100兆、农村50兆”是有线参与信息服务的资格要求。《指导意见》对应的重点任务是《加大信息基础设施建设投入力度,进一步拓展光纤宽带和第四代移动通信(4G)网络覆盖的深度和广度》(工信部、发改委等部门负责)。

 其次,1秒钟可下载30部电影的5G时代即将到来,已经作为第一大媒体的手机及其手机视频将如虎添翼。《指导意见》对应的重点任务是《加快第五代移动通信(5G)标准研究、技术试验和产业推进,力争2020年启动商用》(工信部、发改委等部门负责)。在有线无线网缺失的情况下,一方面尽快利用700兆频点构建无线网和部署家庭WIFI、社区公共WIFI等,另一方面学习或仿效互联网企业通过互联网OTT移动网,包括OTT 4GOTT未来的5G,并研发适合移动终端的应用,当务之急就是立刻启动手机电视业务。

再者,有线需要提早部署物联网。有线的物联网分为两类,一类是B2C的,另一类是B2B、再B2C;需要提醒有线的是,在物联网上,有线并不落后,解题之道就是“开放”!特别是在B2B上,通过网络拆分来实现,与广电总局安全传输要求完全不冲突;在B2C上,通过技术手段,也能解决相关安全问题。无论是B2CB2B,有线都有成功的物联网案例。《指导意见》对应的重点是任务是《加快推进物联网基础设施部署》(工信部、发改委等部门负责)。

第四,有线错过了互联网,不能再错过“工业互联网”。由于有线网络自身安全性较高以及专网特性,完全有条件、甚至有优势参与“工业互联网”试点示范工程。此外,广电完全应该仿效“工业互联网”的概念,构建“文化产业互联网”;以新闻产业为例,由各省网络公司构建一级新闻交换平台,通过云编辑、云存储、云发布、云数据等实现数据流、硬件、软件的智能交互,由国网在各省互联互通的基础上构建二级全国性的新闻交换平台。《指导意见》对应的重点任务是《统筹发展工业互联网,开展工业互联网产业推进试点示范》(工信部、发改委等部门负责)。

第五,各省有线都在构建云平台,这无可厚非。需要提醒是“云平台”和“云计算”是两回事;理论上,有线必须拥有“云平台”,但并不一定拥有“云计算”,“云计算”完全可以采用第三方的云计算。没有平台之苦,有线已经受够了,希望再也不要发生了。对有线更为关键的是如何“拓展应用云服务”,不仅是面对有线网络用户开展云服务,而且是面对互联网用户、政府提供云服务。《指导意见》对应的重点任务是《推进实施云计算工程,引导各类企业积极拓展应用云服务》(工信部、发改委等部门负责)。

最后,有线也需要研究“数据中心和内容分发网络优化布局”问题,特别是国网。而对有线而言,首先要构建的是以“媒资平台”为中心的分发平台。

(二)有线必须应对信息消费价格下降的大趋势。首先,有线要通过机械化、信息化全面提高自己的服务效率,降低自己的服务成本。在这方面,有线大有潜力可挖。例如,网格化人员直接业务开通和配置。

其次,有线必须做好准备,应对宽带由“肥肉”变“瘦肉”,甚至变“骨头”。《指导意见》要求“加快实现网络资费合理下降,充分释放提速降费的改革红利,支持信息消费发展”。《指导意见》对应的重点任务是《深入挖掘网络降费潜力,加快实现网络资费合理下降》(工信部等部委负责)

最后,有线需要对接现代物流体系,包括电视购物、农村电商、民生专网等。此外,广电还需要研究文化产品物流问题。按照《指导意见》要求“建立标准化、信息化的现代(文化产品)物流服务体系,推进(文化产品)物流业信息消费降本增效”;例如,与700兆车载WIFI配套的物流体系、与旅游文化产品配套的物流体系等。《指导意见》对应的重点任务是《建立标准化、信息化的现代物流服务体系,推进物流业信息消费降本增效》(发改委、交通部、商务部、工信部等部委负责)。

(三)有线必须“提高农村地区信息接入能力”。首先,有线再也不能像《宽带乡村》工程一样,错过“百兆乡村”等示范工程,尽管《指导意见》是针对“深化电信普遍服务试点”提出的要求和任务;但有线可通过率先示范来积极争取,既不能等,也不能“空口无凭”的要,而是发挥有线“村村通”优势,样板先行,学习平遥广电“先做后要”。在《宽带乡村》工程上,宁夏有线为全国做出了表率,值得全国有线模仿或借鉴。《指导意见》对应的重点任务是《深化电信普遍服务试点,组织实施“百兆乡村”等示范工程》(工信部、财政部、发改委等部门负责)。

其次,有线必须全面实施农村《宽带乡村》工程,不管是否争取到《宽带乡村》工程,都必须实施;因为,电信会按照《指导意见》要求“2020年实现98%的行政村通光纤”,特别是“中西部省份、贫困地区、革命老区、民族地区等农村”。需要提醒有线的是,由于有财政部的参与,国家会不计成本地要求电信完成农村宽带建设,作为“助力网络扶贫攻坚、农村信息化等工作”一项举措。

最后,有线必须重视“村级信息服务站”建设。“村级信息服务站”类似于广电的“农家书屋”,要求“四个一”,即:有一名信息员(主要从村、场干部中产生),一处场所(主要设在村委会或场部,也可与党员远程教育点、科技书屋等合并),一套信息设备(包括电脑、电视、一体机等),一套管理制度(包括信息服务站管理规定、信息员工作职责、有关服务规范等)。建议有线采用“四屏工程”对应“村级信息服务站”工程,即党建宣传屏、村务信息发布屏、政府一站式服务交互屏、信息服务屏。提醒有线注意的是,“村级信息服务站”就是在村委会或场部,不是进家庭,不要混为一谈。《指导意见》要求“全面实施信息进村入户工程,开展整省推进示范,力争到2020年村级信息服务站覆盖率达到80%”。《指导意见》对应的重点任务是《全面实施信息进村入户工程》(农业部、工信部等部门负责)。

(四)有线必须应对多信息终端以及现代信息终端的基本要求;现代信息终端的基本要求是任何时间、任何地点、任何形式、任何终端均能享受信息服务。《指导意见》对应的重点任务是《鼓励各地采用多种方式促进信息终端普及》(各地政府负责)首先,《指导意见》要求“支持企业推广面向低收入人群的经济适用的智能手机、数字电视等信息终端设备,开发面向老年人的健康管理类智能可穿戴设备”;对有线而言,一是如何面向低收入人群提供数字电视服务,贵州有线和陕西有线等已经取得了很好的经验。二是如何普及WIFI,包括社区WIFI,特别是农村的公共WIFI,以应对“面向老年人的健康管理类智能可穿戴设备”。“指导意见”对应的重点任务是《支持企业推广面向低收入人群的经济适用的智能手机、数字电视等信息终端设备,开发面向老年人的健康管理类智能可穿戴设备》(工信部等部门负责)。

其次,有线需要在农村及其偏远地区普及手机电视,并开放手机电视的APP,以便加载第三方的应用。《指导意见》要求“推介适合农村及偏远地区的移动应用软件和移动智能终端”,需要提醒有线的是,农村的手机电视最好与城市的手机电视不一样,使其具有农村特色,满足农民的文化需求。

再者,有线可以用交互电视或单向电视的频道或专网“构建面向新型农业经营主体的生产和学习交流平台”,指导意见》对应的重点任务是《推介适合农村及偏远地区的移动应用软件和移动智能终端。构建面向新型农业经营主体的生产和学习交流平台》(农业部、工信部等部门负责)。

最后,《指导意见》要求“推动民族语言软件研发,减少少数民族使用移动智能终端和获取信息服务的障碍”,在这方面,新疆有线已经为全国做出了表率,同样值得全国推广;而且,由于新疆电视台、西藏电视台、青海电视台、吉林电视开办有少数语言民族频道,因此,广电具有得天独厚的优势;甚至成为有线独特的竞争力。

(五)有线要充分发挥电视优势,包括广播电视优势,积极参与“消费者信息技能提升工程”。首先,有线要意识到消费者技能培训的各项资源是很好的节目源;同时,也是宣传交互电视和文化产品的契机和降低用户流失率的机遇。《指导意见》的重点任务是《实施消费者信息技能提升工程,选择部分地区开展100个以上信息技能培训项目》(工信部、发改委、人保部、教育部、农业部等部门负责)。

其次,争取组织或参与或转播信息技能大赛,同时,向相关技能培养机构开放栏目。《指导意见》对应的重点任务是《组织开展信息类职业技能大赛,鼓励企业、行业协会等社会力量开展信息技能培训》(人保部、教育部、工信部等部门负责)。

(六)有线必须增强消费体验。首先,有线必须解决“手累、眼累、脑累”、遥控器和界面都“超级”复杂、没有推荐主线、应用不一致(每个都需要重新学习)、不断“转圈”等百姓和政府深恶痛绝的体验问题,让“百姓只要会遥控广播电视,其他无需再学习,全部一样”、“百姓无需记忆,一看就会”、“百姓点播只是需要按一次‘确定’键”、“百姓任何按键错误行为都有相应”。

其次,在有线体验改善后,应该积极参与“信息消费城市行”活动。

再者,有线在保证自身体验符合“易学、易记、高效、纠错”的前提下,按照《指导意见》要求积极“开展信息消费体验周、优秀案例展示等各种体验活动,扩大信息消费影响力”。

最后,建议有线创建体验厅,“运用虚拟现实、增强现实、交互娱乐等技术丰富消费体验,培养消费者信息消费习惯”。

《指导意见》对应的重点任务是《深入推进信息消费试点示范城市建设。组织开展“信息消费城市行”活动,鼓励地方和行业开展信息消费体验周、优秀案例示范等各种体验活动,扩大信息消费影响力》(工信部等部委、有关地方政府负责)。

六、国家将“优化信息消费发展环境”

(一)在监管方面。首先,将深入推进“放管服”。“放”中央政府下放行政权,减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。政府部门要创新和加强监管职能,利用新技术新体制加强监管体制创新。转变政府职能减少政府对市场进行干预,将市场的事推向市场来决定,减少对市场主体过多的行政审批等行为,降低市场主体的市场运行的行政成本,促进市场主体的活力和创新能力。

其次,继续推进信息消费领域“证照分离”试点。证照”是企业进入市场的两把钥匙。所谓,指的是工商部门颁发的营业执照,而,指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证 “证照分离”实现了市场准入领域的先照后证,也就是只要到工商部门领取一个营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,如果需要从事需要许可的生产经营活动,再到相关审批部门办理许可手续。

再者,在信息消费领域推行“双随机、一公开”监管;即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

在监管方面,《指导意见》对应五项重点任务,分别是《坚持包容审慎监管,加强分类指导》(工信部等部委负责)、《深入推进“放管服”改革,继续推进信息消费领域“证照分离”试点》(国务院审改办、工商总局等部门负责)、《深化电信体制改革,鼓励民间资本通过多种形式参与信息通信业投融资》(发改委、工信部等部门负责)、《做好自由贸易试验区电信领域开放试点,加大基础电信领域竞争性业务开放力度,适时在全国其他地区复制推广》(发改委、工信部、商务部等部门负责)、《严厉打击电信网络诈骗、制售假冒伪劣商品等违法违规行为》(公安部、工信部、质检总局、央行、工商总局、网信办等部门负责)。

(二)在信用体系建设方面。首先,有线也要“健全用户身份及网站认证服务等信任机制,提升网络支付安全水平”。

其次,有线需要全面检讨自己的政策,避免自身的信用瑕疵。有线在用户欠费、后付费等问题上屡遭社会非议,应该引起重视。

最后,在信用体系建设方面,《指导意见》对应两项重点任务,分别是《健全用户身份及网站认证服务等信任机制》(工信部、央行、发改委、网信办等部门负责)、《加大对信息消费领域不正当竞争行为的惩戒力度,推动建立健全企业“黑名单”制度》(工信部、工商总局、商务部、质检总局等部门负责)。

(三)在个人信息和知识产权保护方面。《指导意见》对应两项重点任务,分别是《加强个人信息保护,全面规范个人信息采集、存储、使用等行为,防范个人信息泄露和滥用,加大对窃取、贩卖个人信息等行为的处罚力度》(工信部、网信办、公安部等部门负责)、《提升网络领域知识产权执法维权水平,加强网络文化知识产权保护》(国家知识产权局、广电总局、网信办、文化部等部门负责)。

(四)在提高信息消费安全性方面。《指导意见》对应三项重点任务,分别是《落实网络安全等级保护制度,深入推进互联网管理和网络信息安全保障体系建设,加强移动应用程序和应用商店网络安全管理,规范移动互联网信息传播》(工信部、网信办、公安部等部门负责)、《完善网络安全标准体系,建设标准验证平台,支持第三方专业机构开展安全评估和认证工作》(公安部、工信部、网信办、广电总局、质检总局等部门负责)、《做好网络购物等领域消费者权益保护工作,依法受理和处理消费者投诉举报》(工商总局等部门负责)。

(五)在财税支持力度方面。提醒有线深入研究“政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)等方式”,各有线都有不同的宝贵经验,建议相互交流。《指导意见》对应两项重点任务,分别是《鼓励各地依法依规采用政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)等方式,加大对信息消费领域技术研发、内容创作、平台建设、技术改造等方面的财政支持,支持新型信息消费示范项目建设》(财政部等部门、有关地方政府负责)、《落实企业研发费用加计扣除等税收优惠政策,经认定为高新技术企业的互联网企业依法享受相应的所得税优惠政策》(科技部、财政部、税务总局等部门负责)。

(六)在统计监测和评价方面。《指导意见》对应两项重点任务,分别是《完善信息消费统计监测制度》(工信部、国家统计局等部门负责)、《建立健全信息消费评价机制,研究建立并定期发布信息消费发展指数》(工信部、国家统计局等部门负责)。

尽管多数有线目前面临着重重的困难,但也有许多机遇或契机。常言道“机不可失,时不再来”。只有有线转变观念,坚定不移地跟党走、讲政治,按照客观规律办事,就一定能抓住机遇、战胜困难、重塑辉煌。